本文摘要：据报导，截至2014年，全国登记建造师总人数150万，但这一数量仍然无法符合可观的市场需求。

据报导，截至2014年，全国登记建造师总人数150万，但这一数量仍然无法符合可观的市场需求。而根据《建筑业企业资质标准》的规定，49个类别的企业资质中，绝大部分对专业人员的数量都有严苛的拒绝。人才市场供不应求，这也就促成了一个游荡于灰色地带的产业：资格证书北航。

北航的这个市场究竟有多火热?建造师等资格证北航疯狂 住建部出有重拳监管建筑企业资质郑州市金水路与经八路交叉口的一栋老旧建筑，是河南省寄居建厅的老办公地点。每个礼拜一，这里都十分繁华，因为很多企业都要在此办理耗资工程师的更改申请。19号上午，一家招标代理公司的工作人员，带着前来挂证的北京人老王，为一家建筑公司办理资质更改事项。他说道此次前来是为了升资质，因为自己的公司是招标代理公司，必须在网上再行更改一下。

老王回应，这里工作人员拒绝贤，在北京我他连去都没有去过，证给代理公司，啥都给办成了。老王在代理公司这悬挂了好几个证了，耗资，监理，还有建造师，咨询师，全部挂到一个公司，总共得三万块钱。19号再次发生在郑州的这个场景，也许，建筑企业人士并不陌生。

最少，曾多次专门为公司办理北航申请的赵经理，就十分熟知这一套挂证程序。赵经理讲解说道，比如说，政府这边有规定你这个企业要拿五个高级工程师、十个中级工程师，但是你这个企业没，怎么办?你就要从其它朋友企业、兄弟企业借过来，借过来无非就是把你的证件拿过来，把你的所有社保、五险一金、人事关系全都切线来，用了半年之后再行还回来。

在河南某高校任教的小吴，三年前通过了登记建造师考试，虽然并没实际的工程经验，但他当初费心通过的考试，并不亏待他。如今，他的证书北航在一家他也不告诉名字的建筑企业。

小吴说道，那家企业主要是为了更改资质。小吴讲解说道，还包括个人的证书北航、还包括企业的北航，都是建筑法不准的。一级企业想要升格，只必须在资质提高时，在窗口把人员名单打出来，附上适当的比如建造师的证书，交够适当的证书，就可以了。坚称不合法，为什么证书北航还那么有市场?赵经理忘了这么一笔账，高级工程师证在他们当地这边一年是两万北航酬劳，但是如果要是全然的养这样一个高级工程师，你一个月最多是四五千块钱。

这样的话，企业可以在这一方面，每个人省下来将近一半的费用。主管部门无法核查，也是原因之一。赵经理回应，现在说道有资质的话，认同是早已做到过备案了，或者说早已北航过的。

他可以获得资质以后，就把人员收编就行了，资质的真实性不了去查出。比如说他来拿对方这个证就不会告诉他人家自己的用途，却是自己缴你钱了。如果外人问道，可以说道就是在这工作的，监管方无法天天坐着看他去不去下班吧。而最关键的是，这种北航，对于企业来讲，除非工程出有了大的质量问题，否则，通过北航这种违法的形式更改资质、承包工程，完全没风险。

赵经理说道，即使出有事儿的话，企业只不会追究责任企业这边两个人，一个是法人、一个是项目经理。其它的像这种北航人员，跟他们没什么过于大的事，没关系。那么，建筑企业违法更改资质之后，不会对其承包的工程产生什么样的影响呢?一位拒绝电子邮件的业内人士称之为，虽然形式上合法，但违法更改资质的企业，实质上并不具备承包工程的能力，因而，收到工程后，一般不会自由选择分包或转包，然后借此赚差价。

业内人士讲解说道，最怕的是层层转包，每并转一道手，价格提升一层，提升到最后，最后一个人接掌有可能没利润了，就不能偷工减料以次充好去做到。证书北航，特别是在是建筑企业的证书北航现象，多次被媒体曝光。

而作为主管部门的住建部，也未曾弱化压制力度。去年，住建部实施《建筑工程施工转包违法分包等违法行为确认公安部门管理办法》，其中对被确认有北航不道德的建筑企业，可判处罚款、停业整顿、减少资质等多种惩处;对于被确认有北航不道德的登记人员，则有注销职业资格证，以后终生不准登记。惩处不堪称不轻，但住建部门要想要查办北航不道德并不更容易。

那么，这种通过北航的形式，违法更改资质，甚至是承包工程的不道德，究竟是不是解决问题的办法呢?本月9号，住建部建筑市场监管司实施的一纸通报，就引发了业内的普遍注目。郑州的赵经理说道，前不久，公司参与了一个学校的操场招标工程。但就在本月11号，却收到了项目停止的通报。

赵经理的项目因住建部的通报而停止住房和城乡建设部10月9号印发通报：企业申请人施工总承包特级资质，仍然考核国家级工法、专利等指标;中止建筑工程施工总承包一级、特级资质企业可分担适当的单项合同额建筑工程的容许。通报中还具体，对有数资质的建筑业企业，资质换证调整为非常简单换证，资质许可机关中止对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核。虽然工程不得不停止，但赵经理终究一挺高兴。

他实在，这份通报意味著，建筑业企业今后将仍然不得不北航涉及工程师证书。赵经理说道，违规的这些北航的人员应当没像以前那么最重要了，这样对企业来讲获释了一个十分好的信号，他们可以安安稳稳的做到这个项目了。

也有业内人士指出，这份通报只是对既有资质的企业换证时，仍然考核资产、人员、装备指标。但对企业资质的新的设、增项和升级，上述指标，仍然在考核范围之内。

也因此，还包括培训机构、有数涉及资格证书的人员都指出，这份通报，对目前市场上的北航不道德，影响并不大。住建部通过中国之声首次对此业内对该文件的注目。建筑市场监管司施工处长逄宗展说道，无法孤立无援地看来这份文件对建筑业企业资质的拒绝和影响。

自去年底以来，住建部就实施了一系列文件，更进一步简政放权，科学合理地监管建筑业企业的资质。逄宗展讲解说道，在当前经济发展新的常态下，通过更进一步简政放权获释改革红利，给行业和企业发红包，让企业集中于更好的力量用作市场竞争，而不是应付政府的行政审核，这不利于增进建筑业身体健康发展，不利于增进经济稳定增长。逄宗展回应，这份通报，并不是将建筑业涉及的资格证书变为废纸一张，而是强化事中事后监督，更为科学地监管。逄宗展回应，李克强总理反复强调，该敲的权极力放松、放在位，要唤起市场主体建构活力;该管的事必需管住、管好，要创意行政管理方式。

所以监管部门仍然一味执着事前审核，而是要重点强化事中、事后监管。一些主管部门的措施，也在证明着这一点。本月14号，沈阳市城建委发布了一家燃气安装公司的资质违法问题。

通报中称之为，在对建筑业企业资质动态管理过程中找到，该燃气安装公司的登记建造师不符合适当资质等级标准拒绝，责令企业在3个月内限期排查，排查期内不得申请人资质的升级和增项，无法承包新的工程。而一系列的数据也指出，主管部门对建筑业企业的违法更改资质问题，并没放开监管。

截至今年9月底，全国各地共计公安部门有转包不道德的企业626家，有北航不道德的企业807家，有无偿资质不道德的企业235家。对不存在违法行为的企业和人员，主管部门分别采行了停业整顿、罚款、容许招投标资格等一系列行政处罚或行政管理措施。住建部建筑市场监管司施工处长逄宗展说道，下一步，在企业首次申请人资质以及资质的升级、增项时，许可机关通过核查主要人员的社会保险证明，一定程度上，也能避免个人执业资格的北航问题。事实上，关于企业资质的问题，中央涉及部委近期大大实施涉及通报，目的正是为了创建科学、合理的资质标准原作和监管体系。

比如环保部将于11月1号月实行的《建设项目环境影响评价资质管理办法》，就具体地从制度层面，解决问题红顶中介的问题，其中明确规定：负责管理审核或核准环评文件的主管部门，及其所属单位出资成立的企业、专门从事技术评估的企业，皆不得申请人环评资质。今年6月，人社部涉及负责人回应，截至到6月份，早已中止了149项国家级职业资格。7月15号，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，要求再行中止一批职业资格许可和确认事项。

对于还包括建筑行业在内的企业来讲，也许，很久不用通过借证等非法的手段，来申请人、确保、更改资质;而从业者也不用挖空心思为北航牟利而考上证书了。砍不必要的资质拒绝，管好必需的资质条件。人才与企业减低了负累，监管部门较少了不必要的力不从心。而对于必需保有的，牵涉到公共安全、国家安全性和人民生命财产安全性等职业的管理制度资格，依法、科学、有效地监管，既认同法治原则，又认同市场规律，大大地唤起市场经济主体的活力，获释创业创意的激情。

可以认同的是，在简政放权的更进一步深化和实施过程中，企业资质问题，将不会逐步转入法治化、科学化、规范化的轨道上来。

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