本文摘要：看了89版的济南城区规划，不禁为当时的决策者之英明起立，又为规划妥协于经济而痛惜。

看了89版的济南城区规划，不禁为当时的决策者之英明起立，又为规划妥协于经济而痛惜。想到这些生动的老城街巷，好像能听见旧时人们的街闻巷语，不用经人介绍均可沉痛感觉老城之文化、之底蕴、之魅力，惜早已被毁坏，是不能挽救的事实。

前段时间听得一位建筑师言，他意欲在某四线城市为当地政府修建极具有当地特色的建筑，被领导否了，理由是你们从大城市来，对高楼大厦、玻璃幕墙司空见惯，不以为意，我们发展领先，于是以以这些为现代的标志，正是执着这些的时候。呜呼，前车之鉴在此，何须重蹈覆辙？切莫再行让这种短视的以发展经济为借口的毁坏不道德蔓延到至四五线城市，转变观念，维护旧城，刻不容缓。编者按全景图近期增补的《济南市历史文化名城维护规划》目前相反社会印发。

新版的规划明确提出在城市的发展过程中要保留住那些有意义的文化遗产。济南作为历史文化名城，早在1989年济南就编成了《济南市历史文化名城维护规划》，明确提出的一带一片仨街坊，五十二点维护内容。正如这次增补的目的一样，本报新的辨别1989版规划，也是期望以史为鉴，处置好济南城市发展与历史文化维护的关系，更佳的维护现有的历史文化遗产。

1989版规划按片整体维护古城区明确提出一带一片仨街坊，五十二点维护内容一般来说所说的济南古城区，实质上就是所谓的明府城区。清府城始建于明朝洪武四年，是济南大规模建城的开始，其范围相等于如今的护城河以内区域。1989年编成的《济南市历史文化名城维护规划》中明确提出的一带一片仨街坊维护内容。其中的一带是所指从千佛山到黄河南北的鹊、华二山这一风景文化带上。

而一片所指的乃是还包括城池和关厢在内的清府城。【原文规划】清府城是名城维护规划核心除改建大明湖外老街巷原貌维持在规划中对明府城的维护定位是这样叙述的：古城虽经几百年的变迁，且古城内的城市建设、旅游事业和城市商业经济发展迅速，但仍保有着历史的街名和三泉天下无敌、四门不对、一城山色半城湖的古城格局，维持着泉水遍及民居小巷之间的特色。

它集中体现了济南古城的风貌，是名城维护规划的核心部分。当年古城区内仍然保有着大量的明清仍然民国时期的传统住宅，市井生活氛围浓烈，具有历史文化底蕴，因此89年的规划对整个古城区是按片展开整体维护的，除大明湖规划有改建外，其它区域或者是街巷的拓宽都要按原先风貌和格局展开维持。山东建筑大学艺术学院副教授、齐鲁建筑文化研究中心负责人姜波说道。

在明确拒绝上，古城维护要以维护四大泉群为中心，要以反映古城风貌的方式对部分杨家街巷展开改建。在按片维护古城的规划中，也明确提出了大明湖扩建工程。按照规划，阁子前街、阁子后街片区将被拆毁借以大明湖的改建。

【老街旧事】待人所街街区：大院挤满的民居博物馆据唐景椿讲解，待人所街前身为王府南街，或称之为南王府街，因北侧设有东、西小王府而故名。后因街西首的慈善团体待人所而改回待人所街。曾与司里街、所里街、后营坊街相提并论城南四大名街。

县西巷街区：鲁菜九并转大肠问世之地县西巷具有济南城区内仅次于的明代关帝庙、济南城区内最原始的清末四合院。与黑虎泉-舜井一脉连接，地下水资源十分非常丰富，是济南家家泉水的引人注目反映。鲁菜中响当当的代表菜谱九并转大肠，也源于县西巷的九华楼饭店。

鞭指巷：传说因乾隆鞭子一指而故名鞭指巷一度被称作刘都宪巷。后至康熙年间，巷内渐渐有了若干家经营鞭子、缰绳、鞍子等皮革制品的手工作坊而被人们习惯地称作鞭子巷，而传说清乾隆皇帝下江南拜谒济南，马鞭一指，问身后随从的大臣刘墉，这街巷何名？刘墉灵机一动答到：禀告万岁，这街正如御鞭所指，实乃恩幸，可名之为鞭指巷从此鞭指巷的名字就在济南叫开了。

老街原有巷的应否之争低都司巷的拆毁曾谓之全国注目被专家高度赞扬的1989版《济南市历史文化名城维护规划》，在现实继续执行中却遭遇了失望。从90年代开始，城外被列为重点保护的司里街等老街原有巷，以及现在泉城广场的前身具有1000多年历史的后营坊街开始拆毁。到了2000年以后，古城片区的老街巷开始渐渐消失，而首当其冲的是一条具有500多年历史的巷低都司巷。

据唐景椿讲解，低都司巷街名始于明代，据说是因曾有一高姓都司在此居住于而故名。而低都司巷之所以面对拆毁，是因为全球仅次于的连锁零售商美国沃尔玛宣告将携同其中国合作伙伴沈阳万达集团，斥巨资在低都司巷南端修建一座50000平米的特大型商场。低都司巷小学旧址低都司巷的拆毁，曾引发了济南乃至全国的极大争辩。

环绕着拆与不拆卸之间，专家们曾有过白热化的辩论。其中济南教育学院教授徐北文回应济南的特色不在于杨家民宅，而在于历史悠久的历史，因此低都司巷是可以拆卸的。而当年还是济南考古研究所副所长的李铭则对此称之为历史必须文化遗迹来延续，低都司巷作为一条杨家街巷必需要展开维护。

在争辩中，维护为首获得了大多数的反对，多数专家学者都收到反感的维护意愿，连济南市文物局在当年也曾专门为此开会新闻发布会，强烈要求保有古街。一位当年曾参予到城建、文物等部门牵头开会有关征地低都司巷协调会的人士讲解，专家明确提出的维护建议一度获得接纳。然而，当年负责管理征地的济南市房地产开发征地管理办公室则回应，沃尔玛商业购物中心项目早已由规划管理部门批准后（济规管地字（2001）第166号），并且早在2002年3月8日就印发了征地失效通报，因此低都司巷一定要展开拆毁。

【老街旧事】低都司巷：济南百年商业发展史的稀释之地旧时低都司巷汇源里大门作为古城区西侧唯一一片的古建筑群，低都司巷具有500多年的历史，曾多次是一条典型的商贾官宦生活住宅区，汇集了清末民初的一些大民族资本家和金融业、化工业、毛巾业的代表人物，其后人多居住于此，较较少迁入变化。济南清代的钱业公会会馆、福德会馆就曾多次坐落于在该巷19号。同时，三和恒、庆泰昌、协聚泰、大德合、大德乘积银号每天也都为首人来此交流信息、展开交易，是道光年间金融业发展情况的缩影。阁子前、后街：富商官宦豪宅区阁子西街的青石板路说道到阁子前、后街街区，被迫说道的就是阁子西街，因其旧时坐落于汇波寺阁子（1946年拆毁）以西，故而故名阁子西街。

在这条长严重不足百米，长只有三米许的老街上，曾保有着济南市现存为数不多的，厚重平坦的青石板路。据记述，以前这里的地下水很央，推到石板就有泉，到了夏天人们就能体会到人在路上回头，水在脚间东流的不可思议。专家众说纷纭古城风貌与兴旺都市发展在对立中找寻融合点据介绍，1994年，国家文物局及建设部国家发改委济南市在1989年编成的《济南市历史文化名城维护规划》，并划入到济南市的城市总体规划中。

2000年12月22日，国务院批准后了济南市城市总体规划（19962010）。该规划认为，作为历史文化名城，济南市要强化对文物古迹、历史性街区、传统风貌地区的维护，构成名城维护的已完成体系。随着城市的发展，名城发展与维护问题托上日程， 2001年济南市委、市政府在十五计划中明确提出，要建设泉城特色标志区，老城区不仅要警告古城特色，还要反映兴旺都市风貌。从低都司巷开始，同年县西巷也开始动工改建。

大批文物考古也由此进行，在县西巷施工现场发掘出大量精致的佛教文物，在县西巷改建过程中，济南名菜九并转大肠的出生地九华楼饭庄因在路中央，也明确提出异地修复被悉数拆毁。只不过到如今仍未能修复一起。李铭在谈到县西巷改建时回应表示遗憾。

接下来的2007年到2009年，几条具备历史街区性质的老街巷屡屡消失：2007年，阁子前、后街片区和前高祥巷片区在大明湖改建中被拆毁整洁。同年底，卫巷基本拆毁；2008年，被喻为济南民居博物馆的待人所街片区，让坐落于大型商业娱乐设施的建设。

同年，鞭指巷及省府前街片区开始征地，鞭指巷被拆除了大半；2009年，苗家巷周边开始征地为了发展经济，历史建筑文化的意义就出了次要地位。山东建筑大学副教授、齐鲁建筑文化研究中心负责人姜波说道。待人所街片区在2008年拆毁后虽然还只剩金家大院和浙闽会馆两座杨家建筑，但因整条街仍然具备成片的老建筑，待人所街在近期增补的《济南市历史文化名城维护规划》中被免职。

从2002年开始到现在，低都司巷、县西巷、待人所街、阁子前后街一个个的接着消失了，只只剩了一个不伦不类的芙蓉街街区和半个鞭指巷，其余的都就让。李铭说道，消失了的就早已消失了，好在现在的总体格局和肌理还在，我们要对89年的规划展开一个总结评估总结，在以在新的规划继续执行过程中具有经验指导。而在面临文化遗产的维护与经济发展问题时，同济大学建筑与城市规划学院教授张松回应一个规划编成的再好，如果实行过程有了打折扣的情况，那么规划本身就没不存在的意义了。而规划要想要获得有效地的效果，一定要面临维护和发展、文化和经济、专家与官员的对立。

面临这些对立，张松回应要在历史的维护和城市的发展中找寻一个融合点。我们无法没发展，但也要有维护，所以有保护性的发展就十分最重要。杨家商埠区维护有难过有失望被列为维护的10个点如今还剩下8个济南仅次于的特色就是古城和商埠区两城共存。古城里有祠堂庙宇、民居老宅等老建筑，而商埠区内也有开埠时期的老建筑。

不过，相对于目前近期增补的《济南市历史文化名城建筑》，1989年版的维护规划未明确提出对老商埠区整体的维护，而仅自由选择了10个点展开维护。这10个点，除了济南杨家火车站和铭新池外，其他的8个点维护了下来。按时间来区分，济南的历史建筑可区分为古城的祠堂庙宇、民居老宅和商埠区的老建筑。

其中商埠区的老建筑大多初建上个世纪30年代前，像津浦铁路济南车站、德国义利银行等老建筑都在世界建筑史中占据最重要独有的地位。按照济南目前正在增补的《济南市历史文化名城维护规划》，商埠区今后将按一园十二坊的格局展开成片的维护。

不过，在1989年编成的《济南市历史文化名城维护规划》中，并没提到商埠区整体维护的概念，而是圈定了其中的几处像津浦铁路济南车站等几个点展开维护。按照当年的维护规划内容，除一片仨街坊外，还有济南全市的52个文物保护点，牵涉到当年全市的五区（历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区）五县（章丘、宽明、平阴、济阳、商河），其中坐落于商埠区内的共计10个点被列为维护规划。

按照规划，这10个点是原津浦铁路济南车站、原胶济铁路济南车站、原德华银行、原德国领事馆、原山东省交通银行、原济南邮务管理局、瑞蚨祥鸿记、基督教堂、周总理巡视北平军调部济南办事处、铭新池。专家众说纷纭　杨家商埠留存下来不更容易　增补规划得设免死金牌开埠前的济南，上至巡抚官署，下至百姓民居，城内的建筑皆是典型的中国北方建筑样式。

1904年济南开埠后，各国银行争相在济南商埠区成立支行，打开了这个城市20世纪初的繁盛。如今的经二路、纬二路附近，仍透着古典华贵的老建筑更加能停下来人观赏，而在这些杨家建筑中，德华银行等10个杨家建筑被幸运地列为维护规划。

商埠区列为维护的几个点相对来说维护的还较为好，当然，最应当维护的济南杨家火车站没有了，这是济南永远的痛。山东建筑大学艺术学院副教授、齐鲁建筑文化研究中心负责人姜波说道。在列为维护规划的10个零点，与津浦铁路济南车站一起消失的是铭新池。

据介绍，当年大纬二路在拓宽时拆除了列为维护规划中的铭新池。对于商埠区内杨家建筑的维护，山东意匠建筑设计有限责任公司董事长刘奎指出，历史建筑文化所受到的确实危机，是在面临经济发展过程中没免死牌。

没免死牌是最危险性的，济南的上海证券交易所速度还是较为慢的。某些建筑文物虽被列为维护对象，但因政府没钱没力量去确保它们，造成这些建筑文物仍然废弃着，而社会资本又无法参予管理。刘奎回应。而为了更佳的维护杨家建筑，不应考虑到容许社会资本的投放。

社会资本运营的小广寒不是仍然挺好的吗？虽然规划上相对来说要宏观一些，但如何微观落地也是一个影响规划能无法有效地实行维护的关键问题。历史文化名城依靠仨街坊芙蓉街、司里街与所里街、剪子巷，现有遗产更加须要重点保护1986年国务院发布了第二批国家级历史文化名城名单，济南赫然于上。

一位曾参予济南历史文化名城申报的民俗学者回应，济南之所以顺利申报国家级历史文化名城，在历史街区方面主要有三条依据：以司里街和所里街为代表，与黑虎泉泉群融合在一起；以剪子巷为代表，与趵突泉水系融合在一起；以芙蓉街为代表，与曲水亭、芙蓉泉等融合在一起的历史风貌区。这三条街现在怎样了，今后，济南不应如何对其规划维护谓之社会普遍注目。记者查询1989年编成的《济南市历史文化名城维护规划》找到，当年规划的内容主要可以总结为一带一片仨街坊，五十二点一个网。其中的仨街坊是指司里街与所里街、以芙蓉街为代表的珍珠泉地区和剪子巷三处古代街巷，这三处杨家街巷在规划中被单列一项并重点展开维护。

按照规划，以上这仨街坊是古城重点保护的地段，在旧城改建时要维持原先风貌。在被列为维护规划的仨街坊中，司里街和所里街坐落于济南杨家城墙外的东南角。按照规划，这两条杨家街巷要维持原先风貌恒定。而剪子巷在旧时则是一条商业街。

按照规划，剪子巷将融合西青龙回民小区综合开发，除南、北大寺附近按维护规划展开环境保护外，将剪子巷、花墙子街改建成专营日用杂货、小百货的步行商业街，并维持原先的古城风貌。芙蓉街则是因芙蓉泉而著称，附近的珍珠泉地区泉眼布满，是家家泉水，户户垂杨的集中于代表地区。按照规划，芙蓉街及珍珠泉地区的改建要维持旧有的风貌，反映家家泉水，户户垂杨的地方民居特色。

专家众说纷纭仨街坊现有遗产更加须要重点保护按照原貌展开维护的司里街与所里街两条杨家街巷，1996年左右在推土机的轰鸣中被拆毁，变为了钢筋混凝土的单位宿舍楼。这距离《济南市历史文化名城维护规划》在1994年获得国家文物局及建设部国家发改委仅有于隔年两年的时间。而剪子巷早就看到石缝隙中的清泉，取而代之的毕竟乌烟瘴气的小食聚集地。

同时，原本街上的那些传统商业小作坊也早就被热火朝天的扎啤卖代替，百年老宅深院也早于被拆毁。芙蓉街改建以及现如今留存尚好的珍珠泉地区，沦为了规划中重点保护仨街坊中的唯一一处街坊。不过在多数专家显然，芙蓉街早就被改建的不伦不类。

像司里街和所里街两条杨家街巷，早在1983年的《济南城市规划方案》中就已把司里街和所里街订为维护范围。而1989年编成的《济南市历史文化名城维护规划》　再度将其划入维护范围，这都没有把这两条杨家街巷给挽回。济南市考古研究所所长李铭说道，以前的三街坊现在只只剩芙蓉街一个了，这一个还被改建的不伦不类的。

而对于新的增补的《济南市历史文化名城维护规划》，李铭也坚决一定要维持和引人注目济南的泉城特色。对于被列为维护规划但却没被维护寄居的问题，同济大学建筑与城市规划学院教授张松指出应当更进一步交会城市总体规划、文物保护规划、文物普查成果等文件，将最重要遗址、近现代建筑等划入维护体系，重点引人注目历史城区的整体维护。此外，在对历史街区的维护上，张松还明确提出要对《济南市历史文化名城维护规划》备有完备的法律依据，并在多个部门管理的基础上，强化内部的协商。

芙蓉街则是因芙蓉泉而著称，附近的珍珠泉地区泉眼布满，是家家泉水，户户垂杨的集中于代表地区。按照规划，芙蓉街及珍珠泉地区的改建要维持旧有的风貌，反映家家泉水，户户垂杨的地方民居特色。按照原貌展开维护的司里街与所里街两条杨家街巷，1996年左右在推土机的轰鸣中被拆毁，变为了钢筋混凝土的单位宿舍楼。

这距离《济南市历史文化名城维护规划》在1994年获得国家文物局及建设部国家发改委仅有于隔年两年的时间。而剪子巷早就看到石缝隙中的清泉，取而代之的毕竟乌烟瘴气的小食聚集地。同时，原本街上的那些传统商业小作坊也早就被热火朝天的扎啤卖代替，百年老宅深院也早于被拆毁。

芙蓉街改建以及现如今留存尚好的珍珠泉地区，沦为了规划中重点保护仨街坊中的唯一一处街坊。不过在多数专家显然，芙蓉街早就被改建的不伦不类。像司里街和所里街两条杨家街巷，早在1983年的《济南城市规划方案》中就已把司里街和所里街订为维护范围。而1989年编成的《济南市历史文化名城维护规划》　再度将其划入维护范围，这都没有把这两条杨家街巷给挽回。

济南市考古研究所所长李铭说道，以前的三街坊现在只只剩芙蓉街一个了，这一个还被改建的不伦不类的。而对于新的增补的《济南市历史文化名城维护规划》，李铭也坚决一定要维持和引人注目济南的泉城特色。对于被列为维护规划但却没被维护寄居的问题，同济大学建筑与城市规划学院教授张松指出应当更进一步交会城市总体规划、文物保护规划、文物普查成果等文件，将最重要遗址、近现代建筑等划入维护体系，重点引人注目历史城区的整体维护。

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